河南社旗县通报“近亿元农田项目被拆成100个标的非法转包”：已对14名干部启动问责，公安机关已对2人采取强制措施

7月9日，河南河南社旗县联合工作组发布最新情况说明，社旗针对近期舆论关注的县通项目朱集镇2019年农田整治项目质量问题，通报调查进展及处理结果。报近被拆标的部启

官方通报核心内容

针对网民及媒体反映的亿元已对社旗县朱集镇2019年农田整治项目相关问题，社旗县于7月2日成立由自然资源、农田农业农村、成个采取措施纪委监委、非法公安等部门及相关乡镇组成的转包责联合工作组，开展全面核查，名干并组织力量抢修问题设施。动问对人

目前进展如下：
* 设施整改：朱集镇已整修提灌站8座、安机大口井6眼，关已其余问题设施正在加快整改中。强制
* 人员问责：县纪委监委已对涉及的河南14名干部启动问责程序。
* 司法介入：公安机关已对2名犯罪嫌疑人采取强制措施。

背景回顾：百亿产粮大县的“烂尾”工程

社旗县位于南阳盆地东缘，拥有121万亩耕地，是全国产粮大县。2025年，该县常住人口约54万，全年GDP达241.4亿元，其中第一产业增加值为56.44亿元。

2019年至2020年，社旗县投入近亿元招标建设朱集镇高标准农田整治项目。时隔五年，该项目被指存在严重质量问题。2026年7月初，华商报大风新闻记者实地走访发现，多处提灌站、大口井内缺失水泵、管道等核心设施，疑似地埋管未实际接通。

村民质疑这些设施为“样子工程”，因缺乏配套水泵及电力设施，导致大量灌溉设备长期闲置。而参与验收的社旗县水利局专家张某则辩称，验收时设施齐全，水泵由村民自行管理，部分设施因被盗或管理不善导致无法使用。

记者深入调查揭示，该项目存在“非法转包”、层层分包、买标卖标等严重违规操作。近亿元的项目被借用资质承接后，拆分为约100个标段，施工队通过抓阄确定位置，并需垫资建设。

实地调查：设施荒废与“飞线”灌溉

田间机井：电表异常与自费换泵

机井灌溉系统通常由水井、潜水泵、井堡、操作柜及电力设施组成。记者走访发现多处异常：

• 耿庄村：两处机井一处无电表，一处有电表。村民反映，官方安装的水泵约一年即坏且无人维修，村民不得不自费更换多个水泵。
• 大梁庄村：机井启动需连接外接电缆，穿过林地接入150米外村民住宅的电表箱。村民称此举是为了确认用电量，但操作柜内的电表设备未被使用。
• 泥河赵村：随机调查的三处机井均无法正常出水，其中一处电表显示用电量仅为“1度”。

据结算审核造价显示，246处机井总造价1531万余元，平均每眼造价6万余元。

提灌站与大口井：12座仅1座可用

村民王先生无奈表示，连庄村附近的无塔供水器和提灌站闲置多年，无法使用。记者走访连庄、李庵、沙河张、铁匠楼等村落，找到12座提灌站，仅连庄村1座设施齐全且经维修后可用，其余10座现场无管道、水泵，部分可见电缆被破坏痕迹。

• 李庵村：沿河建设的4座提灌站被指从未配备水泵，村民只能使用拖拉机上的抽水泵从河中取水。
• 沙河张村与铁匠楼村：村民表示提灌站无设备，枯水期无水，丰水期直接抽水更方便。

此外，记者查看的近10处大口井大多缺失水管和水泵。送审清单显示，每眼大口井造价近10万元。

官方回应与警方数据：盗窃与管理缺失

针对村民质疑，社旗县水利局专家张某解释称，项目设计合理，旨在提高产能（包括蔬菜、烟叶种植）。他认为设施未充分利用是因为不干旱，且部分水泵因生锈或被盗被移走，由专人保管，使用流程繁琐导致利用率低。

朱集镇派出所数据显示，当地农田灌溉机井及配套电缆存在大面积被盗损毁情况：
* 累计报案90余起，多为线缆盗割，遗留空井管。
* 少数未被盗设备因线缆裸露、进水短路烧毁。
* 报警记录显示，2020年9月至2026年5月间，有11条记录明确提及水泵被盗。

记者走访发现，未见水泵等设施的大口井、提灌站近20处，高于警方记录的水泵被盗数量。

深度揭秘：亿元项目被拆分转包，施工队“买标”

非法转包链条

• 发包方：社旗县兴华土地开发建设有限公司（当地国企）。
• 中标方：河南省广宇建设集团有限公司，中标金额9615.7万余元，工期365天。
• 实际施工方：知情人士透露，实际建设者为个人“田某”，其借用广宇公司资质中标。
• 操作手法：田某将项目拆分为约100个标段，召集施工队至项目部，通过抓阄确定建设位置。

一份《现场负责人通讯录》印证了该说法，列明73个标段（含道路、桥涵、机井等），但未提及电力设施及提灌站的具体施工方。

“买标”与高额扣费

多名施工队负责人称，为获得标段需向田某“买标”。包工头张某透露，自己曾花费10.5万元买标，且施工路段均需“托关系花钱”。

广宇公司负责人廉某辩称，田某与广宇无关，项目被当地领导指定给田某，公司“当不了家”。

资金流向与纠纷

项目竣工后，送审决算造价调整为1.0032亿元，审减后最终结算造价为9934万余元。截至2020年6月24日，发包方已全额支付工程款。

2020年12月9日，社旗县自然资源局出具验收合格通知；次年1月，南阳市自然资源和规划局评定为“基本合格”。

然而，管理混乱引发内部纠纷：
* 高额扣费：施工队入场未签详细合同，田某收取招标代理费、验收费、管理费等，总计扣除约20%。包工头张某某的结算单显示，扣除税费19%（含增值税12.5%、管理费3%等）及各类杂费后，利润极低甚至亏损。
* 举报与刑拘：包工头张某某因不满扣费投诉，获赔28万元后，被警方以涉嫌敲诈勒索刑拘，后被判3年缓刑。
* 官方定性：社旗县自然资源局称此为“公司内部纠纷”，工程款已结清。

关联案件与法律分析

广宇公司负责人廉某透露，张某某获刑后与田某矛盾激化，持续投诉。此事亦关联到社旗县原县委书记余广东。2026年5月13日，河南省纪委监委通报余广东因严重违纪违法被“双开”，其中提及“利用职务便利为他人在工程承揽、职务调整等方面谋取利益”。

北京泽亨律师事务所胡磊律师分析指出：
1. 违法挂靠：田某借用广宇公司资质中标，违反《建筑法》《招标投标法》，中标依法无效。
2. 肢解转包：田某将工程拆分为数十个标段，以抓阄、有偿卖标方式交由无关联施工队，属典型肢解转包及非法转让中标项目。
3. 法律责任：发包方未尽监管职责，相关主体应承担没收违法所得、罚款等行政责任，情节严重可涉嫌刑事犯罪。

来源：华商报大风新闻
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