市场监管总局“反内卷”半年报：7大电商平台被罚没近36亿元

从电商领域的反内卷“幽灵外卖”乱象，到货车司机运价被算法挤压，市场再到“特供酒”地下产业链及广告中“大字吸睛、监管小字免责”的总局合规陷阱，今年以来，半年报大被罚一系列市场顽疾迎来监管层的电商铁腕整治。

7月7日，平台市场监管总局竞争协调司司长汪世忠在专题新闻发布会上披露，没近上半年围绕反垄断、亿元反不正当竞争及整治“内卷式”竞争，反内卷总局已部署16项专项行动，市场明确39项预期成果，监管整治工作取得阶段性突破。总局

查处“幽灵外卖”系列案件，半年报大被罚7大电商平台被重罚

最受关注的电商是对7家电商平台“幽灵外卖”违规行为的巨额罚单。拼多多、美团、京东、饿了么（淘宝闪购）、抖音、淘宝、天猫因放任无资质商家上线经营，合计被罚没款达35.97亿元。同时，7家企业的法定代表人及食品安全总监同步被罚1968.74万元。此举旨在敲响警钟，终结平台“只收流量费、不管食品安全”的粗放经营模式。

此外，监管部门查办“特供酒”系列案件，深挖非法制售源头，彻底铲除违法链条。通过多次约谈平台企业，开展电商平台补贴市场竞争状况调查，规范行业竞争乱象。

在货运领域，公布督导货拉拉落实反垄断合规整改情况：
* 停止算法压价：全面取消独家车贴规则。
* 降低抽成费率：平台整体抽成费率由整改前的约11%降至约9%。
* 减轻司机负担：每年可减轻司机负担超13亿元，退还不合理费用1.2亿元，有力保护货车司机合法权益。

在反垄断执法方面，附加限制性条件批准腾讯控股有限公司收购喜马拉雅公司股权案，扎实推进携程垄断案办理。依法查办平台企业侵害中小企业利益、挤压实体经济等垄断和不正当竞争案件，维护公平竞争市场秩序。同时，加快假冒“正泰”商标低压电器系列案件办理，助力营造诚信经营的良好风气。

整治“大字吸睛、小字免责”等广告乱象

针对“内卷式”竞争，监管层打出“组合拳”。在反垄断执法方面，上半年已办结市场垄断案件12件，医药、公用事业等民生领域保持高压态势；高效审结汽车、光伏、锂电池等“内卷”风险突出的经营者集中52起，支持企业通过并购重组跳出低价厮杀困局。

在广告监管方面，开展互联网广告市场秩序整治、清理整治广告提示性用语等专项工作，依法查处违法广告行为。今年前5个月，全系统共查处广告违法案件1.5万件，处罚没款6929.89万元。

在反不正当竞争方面，针对“大字吸睛、小字免责”、“萝卜坑冠军”等广告乱象，专门发布执法指南细化监管规则。

开展CCC认证（强制性产品认证）“守底线”和认证机构“提门槛”专项行动：
* 转换管理模式：将16种产品转为第三方认证模式管理。
* 严格准入核查：严格指定实施机构准入，加强技术能力核查，优化整合存量指定实施机构资质。
* 清理违规机构：今年已批准注销认证机构11家，注销认证领域申请25项。
* 核查认证规则：组织对1万余项认证规则进行核查，清退不合规认证规则1700项。

在源头治理方面，修订出台《商业秘密保护规定》《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》。《外卖平台补贴行为规范十条（征求意见稿）》已公开征求意见，引导平台从“烧钱抢市场”转向良性竞争。《网络交易平台规则监督管理办法》《直播电商监督管理办法》同步实施，为平台行为划定合规红线。

破除市场壁垒，对4类堵点集中攻坚

破除市场壁垒、畅通国内大循环被列为重点任务。监管部门紧盯以下四类堵点集中攻坚：
1. 妨碍企业自主经营
2. 限制商品自由流动
3. 资质认定内外有别
4. 招投标隐性壁垒

通过修订出台《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》，加快修改《公平竞争审查条例实施办法》，以强化公平竞争审查和执法为牵引，综合运用约谈、行政建议、行纪衔接等手段加强硬约束。

值得关注的是，标准引领正在成为遏制“内卷”的长效工具。《新能源汽车、锂电池和光伏产业标准提升行动方案》已发布相关国家标准72项，助力淘汰落后产能，引领行业提质升级。

汪世忠表示，深入整治“内卷式”竞争，既是攻坚战，也是持久战。市场监管总局将继续坚持系统观念、法治思维，用好法律“工具箱”，打好监管“组合拳”，为促进产业提质升级、推动高质量发展贡献更大力量。

新京报记者 陈琳
编辑 白爽 校对 李立军
责任编辑： 刘亚鹏 UN1007

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