市场监管总局“反内卷”半年报：7大电商平台被罚没近36亿元

从电商平台的反内卷“幽灵外卖”乱象，到货车司机运价被算法压制的市场困境；从“特供酒”地下产业链的隐蔽运作，到广告中“大字吸睛、监管小字免责”的总局营销猫腻，今年以来，半年报大被罚一系列市场违规行为迎来了监管层的电商铁腕整治。

7月7日，平台市场监管总局竞争协调司司长汪世忠在专题新闻发布会上披露，没近上半年围绕反垄断、亿元反不正当竞争及整治“内卷式”竞争，反内卷市场监管总局已部署16项专项行动，市场明确39项预期成果，监管整治工作取得阶段性突破。总局

查处“幽灵外卖”系列案件，半年报大被罚7大电商平台被重罚

最受关注的电商是对7家电商平台的“幽灵外卖”违规行为开出巨额罚单。拼多多、美团、京东、饿了么（淘宝闪购）、抖音、淘宝、天猫因放任无资质商家上线经营，被罚没款共计35.97亿元，7家企业法定代表人和食品安全总监同步被罚1968.74万元。此举为平台“只收流量费、不管食品安全”的粗放模式敲响了警钟。

此外，监管部门查办“特供酒”系列案件，深挖非法制售源头，彻底铲除违法链条。通过多次约谈平台企业，开展电商平台补贴市场竞争状况调查，规范行业竞争乱象。

在平台经济领域，公布督导货拉拉落实反垄断合规整改情况：停止利用算法压低运价，全面取消独家车贴规则。平台整体抽成费率由整改前约11%降至约9%，每年可减轻司机负担超13亿元，退还不合理费用1.2亿元，有力保护了货车司机合法权益。

同时，附加限制性条件批准腾讯控股有限公司收购喜马拉雅公司股权案，扎实推进携程垄断案办理，依法查办平台企业侵害中小企业利益、挤压实体经济等垄断和不正当竞争案件，维护公平竞争市场秩序。加快假冒“正泰”商标低压电器系列案件办理，助力营造诚信经营良好风气。

整治“大字吸睛、小字免责”等广告乱象

针对“内卷式”竞争，监管层打出了一套“组合拳”。在反垄断执法方面，上半年已办结市场垄断案件12件，医药、公用事业等民生领域保持高压态势；高效审结汽车、光伏、锂电池等“内卷”风险突出的经营者集中52起，支持企业通过并购重组跳出低价厮杀困局。

开展互联网广告市场秩序整治、清理整治广告提示性用语等专项工作，依法查处违法广告行为。今年前5个月，全系统共查处广告违法案件1.5万件，处罚没款6929.89万元。

在反不正当竞争方面，针对“大字吸睛、小字免责”“萝卜坑冠军”等广告乱象，专门发布执法指南细化监管规则。

开展CCC认证（强制性产品认证）“守底线”和认证机构“提门槛”专项行动，将16种产品转为第三方认证模式管理，严格指定实施机构准入，加强技术能力核查，优化整合存量指定实施机构资质。今年已批准注销认证机构11家，注销认证领域申请25项，组织对1万余项认证规则进行核查，清退不合规认证规则1700项。

在源头治理方面，修订出台《商业秘密保护规定》《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》，《外卖平台补贴行为规范十条（征求意见稿）》已公开征求意见，引导平台从“烧钱抢市场”转向良性竞争。《网络交易平台规则监督管理办法》《直播电商监督管理办法》同步实施，为平台行为划定合规红线。

破除市场壁垒，对4类堵点集中攻坚

破除市场壁垒、畅通国内大循环，同样被列为重点任务。监管部门紧盯妨碍企业自主经营、限制商品自由流动、资质认定内外有别、招投标隐性壁垒等四类堵点集中攻坚，修订出台《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》，加快修改《公平竞争审查条例实施办法》，以强化公平竞争审查和执法为牵引，综合运用约谈、行政建议、行纪衔接等手段加强硬约束。

值得关注的是，标准引领正在成为遏制“内卷”的长效工具。《新能源汽车、锂电池和光伏产业标准提升行动方案》已发布相关国家标准72项，助力淘汰落后产能，引领行业提质升级。

汪世忠表示，深入整治“内卷式”竞争，既是攻坚战，也是持久战。市场监管总局将继续坚持系统观念、法治思维，用好法律“工具箱”，打好监管“组合拳”，为促进产业提质升级、推动高质量发展贡献更大力量。

新京报记者 陈琳

编辑 白爽 校对 李立军

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