谁愿承受中方的反制后果？欧盟内部分歧难解

【文/观察者网 熊超然】

随着中欧经贸关系进入微妙调整期，愿承美国彭博社于7月2日刊文指出，受中欧盟近期试图重塑对华经贸关系的反制分歧努力正遭遇阻力。据知情人士披露，后果部分欧盟成员国及规划官员对这一进程持怀疑态度，欧盟质疑若外交施压失效，内部难解欧盟是愿承否具备采取果断对抗行动的政治决心。

尽管欧盟高层再次呼吁对华采取更强硬立场，受中但内部缺乏推动实质性改革或与中国正面博弈的反制分歧政治意愿。

共识难成：面对挑战，后果欧盟陷入“行动瘫痪”

虽然欧盟各成员国普遍承认，欧盟中国在部分经济领域的内部难解主导地位对欧盟构成了严峻挑战，但在具体应对策略上，愿承各国领导人至今未能达成共识。受中主要分歧集中在如何有效解决欧方所谓的反制分歧“贸易逆差”，以及如何提升本土产业竞争力以应对中国企业的竞争。

欧盟委员会副首席发言人阿里安娜·波德斯塔（Arianna Podestà）在声明中强调，欧盟的对华政策核心是“通过对话接触，同时推行去风险化和多元化”，并重申恢复中欧贸易平衡至关重要。

专家观点：中方有底气反制，全面对抗非理性选择

除了美媒的密切关注，欧洲学界也在冷静评估局势。复旦大学欧洲问题研究中心主任、上海欧洲学会会长丁纯向观察者网指出，欧洲媒体正在推演一个逻辑：中国在面对美国无理施压和对等关税时，敢于据理力争并迫使美方妥协，因此欧洲不应幻想中国在面对施压时会自动退让。

丁纯明确表示，中方绝不会容忍不公正措施强加于身。近期中国出台的反对长臂管辖、保障产业链供应链安全等法律法规，已为反制提供了坚实的法律依据和工具储备。特别是在稀土等关键原材料出口管制方面，中方拥有重要的战略筹码。

他强调，全面经贸对抗乃至“贸易战”注定没有赢家，中欧双方均深知此理。因此，建立磋商机制并通过谈判解决问题，是基于理性的选择，旨在避免全面摊牌导致的两败俱伤。

2026年6月29日，中欧双方共同主持召开中欧贸易投资磋商机制首次会议并在会后发表联合声明 商务部网站

内部撕裂：从“立即制裁”到“依赖现实”

彭博社援引知情人士说法称，尽管欧洲工业界警告威胁“生死攸关”，但在布鲁塞尔举行的会议上，欧盟领导人未能就解决方案达成一致。

内部意见呈现三种主要倾向：
1. 激进派：希望立即授权欧盟委员会部署新工具对抗中国。
2. 温和派：主张观望，力主通过对话解决分歧。
3. 务实派：警告“仗已难打”，鉴于欧盟在敏感领域对中国的深度依赖，应集中精力减轻依赖带来的后果。

一名高级官员指出，欧盟并非缺乏政策工具，而是缺乏政治意愿。若有意愿，欧盟已有足够灵活的手段采取行动。

“火箭筒”未出鞘：《反胁迫工具法案》成摆设

欧方曾渲染《反胁迫工具法案》（ACI）为应对中国的“火箭筒”。该法案允许欧盟在成员国支持下，采取关税和非关税措施。然而，截至目前，欧盟从未动用过此工具。

另有官员透露，目前愿意承受中方潜在反制代价的成员国数量不足。这两名官员均提及，此前在与美国的谈判中，欧盟回避强硬立场，最终达成了一项极不平衡的自由贸易协定——欧盟接受美国对其商品征收关税，却取消了美国对欧盟商品的关税。

供应链脆弱性暴露：汽车与芯片的“阿喀琉斯之踵”

报道指出，中国牢牢掌控着欧洲关键产业（如国防和汽车）所需的矿产和芯片，这使得欧盟的对华强硬举措变得复杂。中方手中握有的“出口管制”王牌，以及此前在稀土领域展示出的管制威力，令欧盟忌惮。

今年早些时候，欧洲汽车制造商成功游说欧盟委员会暂时中止对一家中国主要半导体供应商的制裁。这一事件充分暴露了欧盟在供应链中断时的脆弱性。车企警告称，若无豁免，其库存将在数周内耗尽。

尽管欧盟官方仍坚称将继续制裁所谓“援俄中企”并征收“反补贴关税”，但知情人士认为，鉴于欧盟不愿卷入贸易冲突，欧方不太可能采纳欧盟委员会建议的更激进行动。

磋商机制落地：10月期限背后的“降温”信号

6月29日，中欧共同主持召开中欧贸易投资磋商机制首次会议并发表联合声明。在中欧经贸关系处于“十字路口”之际，此次会晤意义重大。

双方围绕重要议题进行了全面、深入、建设性的讨论，确认正式成立中欧贸易投资磋商机制。该机制下设四大板块：
* 贸易投资平衡
* 出口管制
* 知识产权
* 世贸组织

同时设立联合监测机制。

欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇会后表示，欧盟将寻求在10月前通过对话取得“切实成果”，并计划于今年秋季访华评估进展。彭博社称，谢夫乔维奇对谈判成果充满信心，但未解释此次重启对话与以往有何不同，也未透露若未达成目标的具体后果。

2026年6月29日，中欧双方共同主持召开中欧贸易投资磋商机制首次会议并在会后发表联合声明 商务部网站

深度解析：设定期限是施压还是降温？

丁纯分析认为，谢夫乔维奇设定的“10月之期”看似强硬，实则释放了“主动降温”与“设限施压”并存的双重信号。

此前外界高度关注6月中旬欧盟峰会是否会出台更强硬的对华限制措施甚至挑起贸易战。鉴于中方的明确表态、欧盟内部的分歧及双方的艰苦谈判，这一“最糟情况”并未发生。欧方同意建立系统化、结构性的磋商机制，本身即是主动释放的“降温”信号，旨在通过双边磋商通道缓和外界对“中欧全面贸易战”的紧张预期，防止事态无序升级。

当然，欧盟设置期限并非希望机制流于形式，而是试图向中方施压，要求在规定时间内取得实际成果，以缓解欧方关切。此外，明确的时间窗口也有助于欧盟委员会在内部协调各成员国分歧，统一立场。

中方立场：合作而非对抗

对于当前中欧关系，中方已明确强调：中国不是欧盟面临问题的根源，而是解决问题的伙伴。

中方敦促欧方从中欧经贸关系大局出发，重视中方严正关切，避免经贸摩擦升级。欧方相关经贸工具及对华限制措施已严重影响中欧正常经贸合作和全球产供链稳定。中方愿意通过中欧贸易投资磋商机制，加强与欧方对话磋商，妥处分歧摩擦，促进务实合作，推动中欧贸易向上平衡。

(责任编辑：时尚)